Нормативно-правові засади реалізації інформаційної відкритості в публічній владі.

Abstract

У статті розглянуто нормативно-правові засади реалізації принципу інформаційної відкритості в публічній владі України та їх значення для забезпечення прозорості, підзвітності й дотримання інформаційних прав громадян. Досліджено зміст і взаємозв’язок механізмів реактивної відкритості (надання інформації за запитами, реагування на звернення) та проактивної відкритості (оприлюднення інформації за ініціативою органів влади, у тому числі у формі відкритих даних). Проаналізовано нормативну основу реалізації цих механізмів, зокрема положення базового та спеціального законодавства у сфері інформаційних відносин і доступу до публічної інформації, а також підзаконні акти щодо оприлюднення відкритих даних. З’ясовано, що попри сформований правовий каркас, практична реалізація інформаційної відкритості залишається нерівномірною, що проявляється у формальному виконанні вимог оприлюднення, неоднаковому тлумаченні підстав обмеження доступу та недостатній стандартизації процедур публікації й оновлення інформації. Окрему увагу приділено впливу цифрової трансформації та розвитку відкритих даних на зміст і інструменти інформаційної відкритості, а також викликам правозастосування в умовах воєнного стану, коли актуалізується потреба забезпечення балансу між публічним інтересом, правом на інформацію та вимогами безпеки. На основі узагальнення сучасних підходів і практик запропоновано напрями удосконалення нормативно-правового забезпечення інформаційної відкритості, зокрема щодо мінімальних стандартів проактивного оприлюднення, критеріїв фактичної доступності інформації, уніфікації підстав і процедур обмеження доступу та запровадження моніторингу виконання відповідних вимог. Практична значущість результатів полягає у можливості їх використання для підвищення ефективності реалізації принципу інформаційної відкритості в діяльності органів публічної влади.